钱江晚报·小时新闻记者 唐旭锋

今年以来，露营火遍朋友圈，越来越多的人选择这种轻松时尚又充满野趣的休闲方式。有着海上花园城市之称的舟山，露营条件绝佳。人们徜徉野外，可以看到蓝天碧海。五一期间，舟山一些适合露营的绿地和公园，扎满了各色帐篷。市民们在草地上饮食、闲聊，呈现一幅幅慢生活图景。

可是，随着露营人群的扎堆聚集，也对公园绿地造成一些破坏，甚至带来一些安全性隐患。舟山市城管局于5月23日印发了《关于城市公园搭帐篷休闲活动管理的指导意见》，对露营行为提了些要求，不过，却引来一些市民的不同看法：这份指导意见是不是管得太细了？

1】露营爱好者：看了这份意见，不知道怎么露营了

开放公园是一件好事，这份文件中也要求舟山各县（区）城管局、新城城管分局结合实际，每地至少开放一处。6月1日，舟山城管微信公号也公布了可以开放搭帐篷休闲活动的5处城市公园。

这份指导意见对市民的露营行为有具体的要求，比如要求在城市公园搭帐篷必须在周末和节假日，且帐篷占地面积小于5平方米，高度不超过1.5米，不得拴树、使用脚钉，帐篷不能全封闭。另外还有一些规范行为，如禁止煮食烧烤，不得抽烟、大声喧哗、乱丢垃圾等，也不能过夜，不能在草坪上放置座椅、婴儿车、轮椅等。

指导意见出来后，有市民表示，是不是管得太细了？

舟山一位露营爱好者“二哥”，去年开始就热衷于和朋友们一起携家带口玩露营。平时也喜欢周末组织四五个家庭一起出去露营。他把这种游玩方式称为搬家式的轻奢露营。他们露营，一般也要过夜，所以帐篷都是大型的。也经常搞烧烤，自己做起来吃更有意思。

作为一名露营爱好者，他表示，对于舟山城管部门开放部分城市公园，举双手赞同。但对于管理指导意见的部分内容，他有话想说：“无论是小帐篷还是大帐篷，不扎脚钉，风一大是容易被吹翻或吹走的。”

△图为二哥和家人朋友在户外露营 二哥供图

他承认，露营环境存在安全风险，也可能对公园绿化造成破坏，但草坪平时要维护好，不代表不能去碰触，有关部门可以积极引导。

还有一位舟山本地网友认为，这份指导意见，过于细致，看了之后反而不知道该怎么露营了。比如，不能过夜、限定帐篷面积且不能全封闭，不能扎脚钉、放桌椅？“没有这些基本的东西，还叫露营吗？”这位网友认为，该指导意见关乎市民利益，出台前应该经过市民听证和法律部门把关。

2】公园管理人员：假期露营的市民多，有不少安全隐患

小时新闻记者了解到，舟山城管局园林部门目前在管的大大小小的城市公园有48处，最近开放可以搭帐篷的5个公园都是草坪面积比较大，露营条件比较好的。如新城的海湾公园和樱花公园开放的草坪面积分别为4000平方米和2800平方米，普陀区的武岭湿地公园开放的草坪面积为500平方米。

△平时的樱花公园

樱花公园和海湾公园位于新城滨海大道边。樱花公园西区的草坪看上去绿油油的，旁边有一个核酸采样点，偶尔有市民穿过公园小道。

△五一期间的樱花公园

保安李师傅告诉记者，这里五一期间，搭了一百多顶帐篷，也有烧烤野餐的，非常热闹。光是垃圾就收拾了15袋，他和另外两个保洁忙得腰都酸了。李师傅指着地上的油渍说，“就是那两天留下的，冲都冲不掉了。”

前几天端午假期，可能是天气原因，扎营的人不多。李师傅说，那天一共有三个帐篷，其中两个是大型帐篷，被他劝离了。“也没有争吵，我拿出文件（上述指导意见）给他们看，他们就去别的地方了。”

△平时的海湾公园

东面靠海的海湾公园也没有大门，视野非常开阔，草坪中间有个大水沟。公园的管理人员施女士告诉记者，五一期间这里扎营的也蛮多，存在不少安全隐患，如小孩子跑来跑去，容易绊到帐篷绳子，甚至掉进水沟里。“出了事咋办呢？”施女士说，当时也对一些游玩人员进行了劝离。最近听说搭帐篷的少了，不守安全规矩的也少了。

记者了解到，其实，在舟山，除了目前已开放的5个城市公园，其他露营的地方也不少，除了一些小岛上，本岛上的一些野外空地以及山脚下都是露营者的选择地，有些地方还有公司在搞露营基地。

3】城管部门答复：一些具体意见是有法律依据的

对于市民的不同看法，舟山市城管局党组成员、副局长胡雄伟在接受小时新闻记者独家采访时，一一进行了解释。

胡雄伟首先表示，上述指导意见只是舟山市城管局作为主管部门对下属管理方作出的一个内部指导意见，并非政府规范性文件，是不具有法律效力的，也不直接和老百姓发生权利义务关系。“该指导意见全文都没提露营两个字。”

其次，针对具体意见，胡雄伟给出了法律依据。根据国务院《城市绿化条例》第二十二条：城市的绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。另外浙江省和舟山市都有具体规定，例如《舟山市城市绿化条例》第三十二条第一款，禁止以采摘、攀折、钉栓、刻画、缠绕等方式损坏绿化植物，第三款还有禁止生活烧烤等规定。

除了合法性，胡雄伟还从安全性、文明行为倡导以及管理力量三方面解析这份意见。如“帐篷不能全封闭”，这是为市民的安全考虑。如不得吸烟、喧哗，这是文明行为倡导，并非强制。如不得过夜，这是考虑到公园管理方的力量有限。

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